文|冯律讲法
编辑|冯律讲法
2023年上半年，国务院和中央军委联合发文，正式公布了最新修订通过的《征兵工作条例》。
这标志着作为我国依法开展兵员征兵工作的重要程序制度，开始进入了一个新的实施阶段。
这有利于为我国征兵工作建立一个程序更加规范、权责更加明晰、更加快捷高效的征兵工作体系，也有利于增加军队兵员的补充与储备。
数据显示，我国现役总兵力已经超过了230万，除此之外，还有上千万的预备役士兵及民兵。这是什么概念？
要知道，美国现役士兵人数也只有140万左右，这说明，中国军队的数量已经远远超过了美国，成为世界上的军事强国。
而在2023年5月1日起开始施行的最新的条例中，从多个方面对解放军的征兵工作细则进行了一些调整，其中有一些内容的调整已经引起了广泛的讨论。
在该条例中，重点对我军的征兵条件及战时征兵等方面作出了不同程度上的改变，总的来说是适应了我国目前军事改革和国家安全策略的需要。
该条例还重点强调了如果在战时，原本的退役军人可以进行二次入伍，并且还可以按照战时需求分配到原单位或者同一类型的相关单位。
那么我国为什么会做出这样的调整呢？
未雨绸缪，不打无准备之仗
平静的大海下面往往是波涛汹涌的暗流，近年来，我国经济发展迅速，综合国力不断上升，并且成为仅次于美国的世界第二大经济体。
但是，在这种发展势头下，往往暗藏着数不清的危机，而我们想要继续保持这种发展态势，就要打赢每一次挑战，克服每一次危机。
在这些危机中，对我国影响最大的当然是国家安全，因为这不仅仅影响我国经济的发展，更是关乎民族生死存亡的关键。
我国国土面积辽阔，邻国众多，虽然和平与发展仍然是世界发展的潮流，但是也不能排除某些国家对我国虎视眈眈。
我国的发展势头越盛，我们面临的危机系数也会变得越高，因为总是会有些国家不断刻意制造摩擦。
给我国制造发展难题，企图遏制我国的发展，而这些行为也已经严重影响了我国的国家安全和政治稳定。
当然随着近些年我国加强对这些群体的打击力度，但是这些境外势力仍然不容小觑。在我国的东北、华北地区，朝鲜已经不顾世界各国的反对开始研发核武器并初见成果。
而美国在日韩两国的驻兵和军事部署也不断增强，对我国已经形成了实质的安全威胁。
在我国沿海地区，美国也已经连同日本在外围岛链建立起了一套完整的军事部署，对我国的沿海形成了第一军事岛链的部署。
而南海、台海地区在某些国家的挑拨下也是摩擦不断，地区政治稳定受到了极大地挑战，甚至严重影响了我国统一的步伐。
而在这种形势下，东南亚某些国家也想趁火打劫，不断挑衅我国的底线，不断给我国制造难题。
所以，在国际环境受到严重挑战的情况下，我国必须要时刻做好准备，只有做到未雨绸缪才能在真正遇到危机时及时化解，并掌握主动权。
有人可能认为，《征兵工作条例》的修订是不是意味着在不久的将来可能会发生战争？尤其是在台海地区，是不是有什么想法？
虽然《征兵工作条例》的修订的确是为了战争做准备，但是目前我国的总兵力大约为230万，总兵力数量世界第一，兵力数量已经足够应对在未来可能发生的战争。
而且在信息化、数字化的现在，人数的优势已经逐渐淡化，未来的战争将更集中于对科技的支持上。
因此，修改《征兵工作条例》并不意味着未来不久后就会打仗。
它的目的一是为了战争做征兵准备，二是完善我国的征兵程序，为未来做好预案，以便在战时能够有程序可循，提高军事效率。
因为这种征兵法律以及各国常备的正规军，本身就是为战争做准备的，所谓忘战必危，任何一个国家要想存续都得做好未来参与战争的准备。
而且未来的战争将不再过多强调对土地的占领和征服，而是集中于对资源的争夺和国家军事战略目标的实现。
因此即便在未来不久真的打仗了，在战争形势为局部战争的前提下，我国可以在不影响国防的情况下，轻而易举地召集大量的军队。
而《征兵工作条例》的修改目的，就是为这些战时军队提供兵员储备，以备不时之需，防患于未然。
退伍军人可拿来即用
《征兵工作条例》的修订允许已退伍军人二次入伍，而这些退伍军人曾经在军队中服役，已经积累了丰富的战斗经验和专业技能。
已经具备非常成熟的军事技能和各种作战技巧，而且有着非常高昂的战斗意志和荣誉感。
这些人更加熟悉军事系统和作战流程，具备出色的领导能力和团队合作精神，可以节约大量的军事训练时间。
在面对危机时，可即插即用，迅速提升军队整体的战斗力和应对能力，并且有着极高的执行力，这些都是退伍军人所特有的优势。
同时，随着军队兵种的改革及面对国际形势的复杂性，国家越来越需要高素质的军队人员来应对不同的危机。
而虽然我国的兵力总量巨大，但是对于某些特殊兵种和专业兵种的人员需求仍然存在，而退役军人正是具备这样的素质和潜力的人群。
他们经过军事训练和实战锻炼，具备较高的战斗素质和适应能力，再次入伍的退役军人可以迅速投入到军队建设和战备准备中，弥补军队人员不足的问题。
同时，退伍军人的二次入伍，也可以很好地进行退伍军人的安置工作，有利于提高退伍军人的退伍标准，优化退伍军人的退伍结构。
适应军事化改革的要求
据统计，中国自1977年恢复高考以来，到2022年，我国的本专科学历人数大概是1.3亿人左右，但我们的人口基数大，本专科人数比例仍然很小。
而自2016年我国推动军事化改革以来，我国新征士兵中大学生兵的比例越来越高，解放军现在也在朝着“高素质军队”发展。
但是这个改革同样面临着一个问题，那就是如何保持兵员的高素质及高素质兵源的稳定性，这个问题也是所有国家都需要考虑的。
因此《征兵工作条例》这次修改最核心的目的，就是进一步推动军改的深化改革，落实对军队提供高素质人才的保障。
因为一旦发生现代战争，对兵源的质量势必会提出新的要求，而高素质的军人需要培养的时间也非普通兵种可以相比，培养成本也更高。
除了培养成本之外，对普通兵员的再补充和培训所造成的时间浪费，也有可能丧失关键战绩。
战场形势转瞬即逝，稍有不慎就有可能造成人员伤亡，因此在战前、战时包括战后的总结，对每一次战争都十分重要。
而《征兵工作条例》这次这么修改，则可以快速地在战时优先征召退伍军人，保障战时能征召到足够的高素质兵员。
让退伍老兵回原单位或类似单位，也可以用退伍老兵可以迅速地适应自己先前的岗位及布置的任务，第一时间提升军队战斗力，也有利于战机的把握。
当然，本次修改除了重点关注退伍老兵之外，对于驻扎在边境、艰苦地区军人的待遇规定，也作出了规定。
军人退伍后的安排，女兵、少数民族军人的保障等等也都在本次《征兵工作条例》中作出了新的规定。
这些规定不仅有力地保证了战时兵员的补充，同时也有利于加强民兵的建设以及促进军民融合的发展。
很明显，《征兵工作条例》的修改目的，很好地适应了我国进一步深化军事改革的要求，有利于完善我国的军事体系，建设一支更加现代化、精细化的部队。
只有建立一支现代化、精细化、数字化的高素质部队，在未来可能发生的战斗中才有可能在第一时间取得优势。
俄乌战争的启示
俄乌军事冲突已经持续近两年的时间，在这个冲突的过程中，俄罗斯兵力不足的问题开始逐渐暴露出来。
因为我国与俄罗斯的军事系统并不一样。在俄罗斯，俄军的核心精锐是合同兵，义务兵只能负责一些简单的军事任务。
高精复杂的军事装备也一般由合同兵掌握，除此之外，雇佣兵也是俄国军队的重要组成部分。
在持续的消耗战中，俄军对于高素质战斗兵员的需求开始增加。近期，俄罗斯国防部提出了一项提高征兵年龄上限的草案。
规定将最低征兵年龄从21岁提前降低到16岁，最高征兵年龄从27岁增加到40岁，这些规定都可以看出俄罗斯在本场战争中的兵力需求。
而从本场战争来看，俄乌冲突只是一场局部战争，虽然影响已经波及全球，但是就规模来说还只是两个国家的战争。
从这些战争中我们也应该学习到，一旦我国发生大规模战争，虽然我国人口基数大，但是国家储备的预备役兵力的动员仍然需要浪费大量时间。
尤其是解放军如果武力收台，更可能还会面临多个方向的战线，甚至不排除美国直接武力插手，导致中美双方爆发大规模交战，这是相当恐怖的。
虽然俄罗斯开始在全国动员征兵，但是这个培养士兵可以满足战时需求的时间非常漫长。需要消耗大量的精力，无论现在还是未来俄军都需要一支数量庞大的高素质部队作为依仗。
对于我国来说，我国边境线距离长、跨度大。
对于国家安全防护来说压力巨大，我国的军队不仅要考虑本土防卫还要考虑针对台湾问题在未来是否会有新的武力部署。
因为只要开战势必会造成一定的战斗减员，如果单纯地利用新兵作出战时储备，战斗力势必会有影响，而其他军区的部队也不可能随意离开辖区。
因此，必须要有足够数量的即战力可在战争需要时供选择和安排，而且战时所有因素都会与平时不一样。
无论是部队还是平民都会有一种紧张的情绪，因此完善的征兵程序必不可少，可以在战时提高兵力供应的效率并且可以保证兵员的质量。
《征兵工作条例》的修订在现在颁布施行更多地是一种象征，是对我们全力维护国家主权和领土完整的决心的宣告，有力地增强了军民的信心和军民大融合。
面对日益复杂的国际环境，我们必须要综合考虑可以影响国家安全的所有因素，因为我们有历史作为明镜，历史也为我们提供了很多血的教训。
面对某些西方大国在南海、台海等地区屡次采取挑衅行动，我们必须要用行动去回应对方，《征兵工作条例》的修订就是我们必须采取必要的应对措施。
案例说法
一、《征兵工作条例》的修订对兵员征集对象有何新的规定？
新修订的《条例》仍然坚持以大学生为重点征集对象，突出高素质兵员征集，明确优先保证大学毕业生和对政治、身体条件或者专业技能有特别要求的兵员征集。
规定对高校可以直接分配征兵任务，并建立大学生和有特别要求的兵员征兵任务统筹机制。
明确大学在校生、应届毕业生可在入学前户籍所在地或者学校所在地应征。健全完善高素质兵员遴选机制。
更加注重与部队需求精准对接，增加对新兵体能、心理、军事职业适应能力等方面的综合考察，实施量化择优定兵。
为满足部队主战关键岗位人才需求，明确退役士兵本人自愿应征并且符合条件的。
可以批准再次入伍，优先安排到原服现役单位或者同类型岗位服现役；具备任军士条件的，可以直接招收为军士。
二、招收军士入伍后首次授衔的级别如何确定？
招收军士入伍后，由所在部队按照审批权限下达军士任职命令，并授予相应军衔。招收的普通高等学校毕业生。
其高中（中职）毕业后在国家规定学制内在校就读的年数视同服现役时间；其中，4年制大学本科毕业生入伍后授予下士军衔，服役满1年后授予中士军衔。
三、招收军士退役后如何安置？
3年制大学专科毕业生入伍后授予下士军衔，服役满2年后授予中士军衔。
初级军士以自主就业为主，中级军士以政府安排工作和逐月领取退役金为主，高级军士以退休安置为主，建立起了服役时间越长、贡献越大、安置越好的政策导向。
招收军士符合退休、转业或者复员条件的，按照国家有关规定分别作退休、转业或者复员安置；符合退休或者转业条件，本人要求复员经批准也可以作复员安置。
符合转业条件以转业方式退出现役的、符合退休或者转业条件以复员方式退出现役的，由入伍时常住户口所在地县（市、区）或者上一级政府接收、安置。
在转业时也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住户口所在地县（市、区）政府接收、安置。
其他以复员方式退出现役以及因故不能以退休、转业或者复员方式退出现役的，由入伍时或者父母常住户口所在地县（市、区）政府接收。
总结
国家的每一个政策的颁布都是立足于国家利益之上作出的，每一步都需要综合考虑所有的可能性，包括现在和未来。
而从国家颁布的过于军事化改革的每一个政策都可以看出，战争离我们其实并不远，而且在未来的某一天，我国也很有可能会进入战争状态。
当然，我们也不愿意发生战争，也不愿意陷入战争，但是我们并不惧怕战争，因为我们有能力，有信心可以打赢所有战争。
本次《征兵工作条例》的修订，为每一个曾经的军人打下了一针强心剂，也正好响应了那句：“若有战，召必回”。
希望每一个退伍军人都可以不忘初心，在国家需要的时候可以响应号召，挺身而出，时刻准备着。
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